Por: Abg. María Fernanda Gallegos Zambrano
Experta en Relaciones Internacionales y Derecho Constitucional.
La estrategia y la experiencia en operaciones contrainsurgentes, análisis geopolítico e
inteligencia táctica son disciplinas que exigen un enfoque multifacético: exhaustivo en
datos y riguroso en el manejo de fuentes. Entre las prácticas de investigación destaca el
OSINT (inteligencia de fuentes abiertas), una metodología utilizada por una amplia gama
de actores —agencias de inteligencia, fuerzas del orden, militares, analistas de
ciberseguridad, periodistas de investigación, empresas para estudios de mercado y
competencia, e incluso ciberdelincuentes que buscan vulnerabilidades o información
personal—. Se trata de un método de recopilación de datos a partir de fuentes públicas
que se ha convertido en una herramienta estratégica clave en numerosos campos
investigativos y en el análisis de tendencias actuales. Es, además, práctico para generar
propuestas accionables, realista al reconocer limitaciones estructurales y, en el caso que
nos ocupa, absolutamente esencial.
Ecuador atraviesa una crisis de seguridad nacional que configura un conflicto híbrido:
crimen organizado transnacional, captura territorial y erosión institucional. El contexto
actual (noviembre de 2025) es crítico. El país se ha consolidado como un “hub” logístico
para el tráfico de cocaína, con rutas marítimas que parten principalmente de Guayaquil,
las costas de Esmeraldas y Manabí, e incluso las Islas Galápagos, facilitando la
exportación hacia Europa y Estados Unidos. La violencia, por su parte, escaló un 47 %
en homicidios durante el primer semestre de 2025 en comparación con el mismo periodo
de 2024 (4.619 casos), impulsada por las disputas entre bandas como Los Choneros, Los
Lobos y disidencias de las FARC (Comandos de la Frontera).
El gobierno de Daniel Noboa ha declarado una “guerra contra el narcoterrorismo”; sin
embargo, enfrenta fuertes críticas por la ausencia de reformas estructurales profundas. La
consulta popular del 16 de noviembre de 2025, que incluía la pregunta sobre la instalación
de bases militares extranjeras, no obtuvo el respaldo mayoritario de la población
ecuatoriana. Este resultado, lejos de ser un detalle menor, constituye un ingrediente
decisivo que obliga a redefinir las estrategias de seguridad dentro de un marco
estrictamente soberano.
La Contención del Narcotráfico: Amenazas, Avances y Vacíos Estratégicos
El narcotráfico no es solo un delito económico; es una amenaza existencial. Financia el
terrorismo híbrido, corrompe instituciones y desestabiliza la gobernabilidad. Ecuador, con 2.237 km de costa y fronteras porosas con Colombia y Perú, se ha convertido en el epicentro regional del tráfico: según estimaciones de la ONU para 2025, aproximadamente el 70 % de la cocaína incautada en Europa pasa por rutas ecuatorianas.
Grupos como los Comandos de la Frontera —que cuentan con entre 700 y 1.000 miembros que resultan de la fusión de disidencias de las FARC con estructuras criminales locales— controlan corredores amazónicos y han diversificado sus actividades hacia la minería ilegal y la extorsión.
Avances Gubernamentales y Datos Operativos:
En 2025 se registraron incautaciones récord: 135 toneladas de droga —con un valor
estimado superior a los 5.000 millones de dólares—, superando ampliamente las cifras de 2024. Destaca, por ejemplo, la operación de septiembre, que incluyó 68 allanamientos en nueve provincias y permitió la incautación de activos por 300 millones de dólares pertenecientes a los Comandos de la Frontera, afectando gravemente sus finanzas ligadas al narcotráfico y a la minería ilegal. A ello se suma la destrucción de 302 toneladas de precursores químicos entre 2024 y 2025.
En el ámbito de la cooperación internacional —especialmente con Estados Unidos—, Ecuador es calificado como un “socio excelente” en la lucha antidrogas, gracias a operaciones conjuntas entre la Guardia Costera estadounidense y la Fuerza Aérea Ecuatoriana. La visita de la secretaria Kristi Noem los días 5 y 6 de noviembre de 2025 evalúa escenarios para fortalecer la inteligencia marítima y, potencialmente, reactivar los vuelos antidrogas (cuya suspensión en 2009 puso fin a un periodo en que se incautaron más de 1.000 toneladas, aunque sin reducción sostenida de los flujos).
Sin embargo, estas acciones no bastan. Por ello se recurrió a medidas tácticas como los estados de excepción declarados en cinco provincias en noviembre de 2025, que facilitan allanamientos sin orden judicial previa. Al mismo tiempo, persisten problemas estructurales evidentes, como el paro nacional del 22 de septiembre al 22 de octubre de 2025, que generó fuertes repercusiones y serias denuncias de violaciones a los derechos humanos.
Desafíos Realistas:
La adaptación criminal permite que las mafias transnacionales diversifiquen sus rutas y modalidades delictivas, desde la pesca ilegal en Galápagos hasta el tráfico de precursores químicos. Entre sus prácticas más extendidas —y con una conexión directa con la pobreza.
estructural del país— destaca el reclutamiento de niños, niñas y adolescentes (NNA) en
barrios de alta vulnerabilidad, quienes son incorporados como sicarios, campaneros o
mulas.
La violencia cotidiana ha normalizado delitos como la extorsión y el secuestro exprés,
mientras eventos como la emboscada de Alto Puniño (mayo de 2025), que dejó 11
militares muertos, evidencian la capacidad letal de estos grupos.
En cuanto a la infiltración y corrupción, los puertos ecuatorianos funcionan como
verdaderas “cajas negras” gracias al pago sistemático de sobornos; sin embargo, es
probable que parte de la inteligencia estatal siga priorizando la vigilancia de la oposición
política antes que desmantelar las redes narco incrustadas en sus propias instituciones.
A escala transnacional, la falta de coordinación efectiva con Colombia y Perú perpetúa
el flujo de droga. La realidad dolorosa —y ya imposible de ocultar— es que Ecuador se
ha consolidado como el principal centro logístico de los cárteles mexicanos en
Sudamérica y como base operativa estratégica para toda la región.
Recomendaciones Prácticas y Realistas:
Siendo muy realistas, Ecuador no dispone de presupuesto adicional; sin embargo, sí puede
implementar estrategias de operatividad institucional sin inversión financiera. Estas
medidas permiten aprovechar protocolos ya existentes —como los establecidos en la Ley
Orgánica de Seguridad Pública y del Estado (2017 y sus reformas de 2019)— y
capacidades actualmente subutilizadas, tales como el Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas y la inteligencia policial, con el objetivo de maximizar la eficiencia sin
necesidad de adquirir nuevo equipamiento.
No obstante, el éxito de estas estrategias exige, como condición indispensable, depurar
los mecanismos institucionales contra la corrupción y promover buenas prácticas que
fortalezcan la solidez y la credibilidad de las instituciones del Estado.
PRIMERA FASE
Con base en datos factuales del Observatorio Ecuatoriano de Crimen Organizado
(OECO), la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) y los
reportes de la DEA correspondientes a 2025, Ecuador enfrenta una infiltración profunda
de cárteles transnacionales como el Cártel Jalisco Nueva Generación (CJNG) y el Cártel
de Sinaloa. Estos operan mediante bandas locales: Los Lobos —aliados del CJNG y responsables de alrededor de 400 homicidios vinculados al narcotráfico en 2025— y Los
Choneros —aliados de Sinaloa y con control de rutas en puertos como Guayaquil—
En 2025 se registraron 6.797 homicidios (tasa de 40 por cada 100.000 habitantes, un
incremento abismal respecto de 2019), junto con el decomiso de más de 41 toneladas de
cocaína, principalmente ocultas en contenedores de banano. El lavado de activos a través
de exportaciones supera los 600 millones de dólares, mientras la corrupción institucional
—evidenciada en los casos Metástasis y Purga, con más de 50 funcionarios implicados—
agrava la vulnerabilidad del Estado. Aunque el Plan Nacional de Seguridad Integral
(2019-2030) y el Plan Creando Oportunidades (2021-2025) destacan la necesidad de
operatividad interinstitucional, su implementación sigue siendo fragmentada por la falta
de coordinación y de depuración interna.
Las cifras son controversiales, pero las soluciones efectivas aún escasean. Es posible, sin
embargo, avanzar con recomendaciones realistas centradas en estrategias que no
requieren nuevos presupuestos —reorientando recursos ya existentes en el Bloque de
Seguridad (Policía Nacional, Fuerzas Armadas y Fiscalía)— y en prácticas aplicables a
los problemas estructurales del país: corrupción, infiltración penitenciaria, debilidad
judicial y desigualdad territorial. Las propuestas que siguen se inspiran en talleres de la
UNODC (2023) y en lecciones de operaciones como “Oyamel” (España-DEA, 2025),
priorizando la resiliencia institucional como eje fundamental.
SEGUNDA FASE
Prácticas Reales Aplicables a Problemas Estructurales Ecuatorianos
Estas medidas abordan las raíces estructurales del problema —como la pobreza extrema (9,81 % según datos de 2023), el hacinamiento penitenciario (120 % de sobreocupación en las cárceles) y la debilidad judicial (600 vacantes en la Fiscalía)—, utilizando los marcos legales ya existentes para articular una estrategia de prevención y respuesta integral, que vaya más allá de la mera represión.
El diagnóstico es implacable: Ecuador debe trabajar con lo que tiene. Hace tiempo que
dejamos de ser un país de tránsito para convertirnos en un territorio ocupado por
franquicias de cárteles mexicanos que aplican la misma lógica que en Michoacán o
Guerrero, pero con una ventaja devastadora: instituciones mucho más frágiles y una
sociedad exhausta tras décadas de promesas incumplidas y gobiernos corroídos por la
corrupción.
Lo más doloroso es que ninguna de las recomendaciones enumeradas exige un solo dólar
adicional; solo requiere algo que el Estado ecuatoriano parece haber olvidado: coherencia,
coraje y vergüenza institucional.
Mientras los titulares celebran pequeñas victorias mediáticas —la captura de “Pipo” en
Málaga o el decomiso de otra tonelada de cocaína—, la realidad cotidiana es otra: en
Bastión Popular, en Flor de Bastión, en la 27 y la Kennedy, los niños ya no juegan fútbol
después de las cinco porque a esa hora llegan los “cobradores” de la vacuna. Esa es la
verdadera metástasis: el narco ya no necesita infiltrarse; muchas veces ya está dentro, con
uniforme, con toga o con credencial de funcionario.
Ecuador no será derrotado por el poder de fuego de los cárteles ni por la astucia de mafias
extranjeras. Será derrotado —o salvado— en los próximos doce meses por una decisión
tan simple como brutal: que el Estado deje de ser socio minoritario del crimen organizado
y vuelva a ser, aunque sea por una vez, el accionista mayoritario de su propio destino.
Esa decisión no puede recaer solo en el presidente; es tarea de todos los ecuatorianos:
cambiar, ser mejores, devolver a las próximas generaciones la dignidad de luchar con
trabajo honrado y coraje cívico. La pobreza nos aturde y las desigualdades estructurales
nos paralizan, pero no pueden ser excusa eterna. El pueblo ecuatoriano merece —y
necesita— tomar las riendas de su futuro.
No se trata de ganar la guerra de un día para otro; se trata, simplemente, de dejar de
rendirse antes de empezarla.
Bibliografía
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