Por: Abg. María Fernanda Gallegos Zambrano
Experta en Relaciones Internacionales y Derecho Constitucional.
¿Está usted de acuerdo con permitir la instalación de bases militares de potencias
extranjeras en el territorio ecuatoriano?
Análisis:
Permitir la instalación de bases militares extranjeras en Ecuador supondría una ruptura
profunda en los principios constitucionales y geopolíticos que históricamente han
definido la soberanía nacional. El artículo 5 de la Constitución de la República es
explícito: “Ecuador es un territorio de paz. No se permitirá el establecimiento de bases
militares extranjeras ni de instalaciones extranjeras con propósitos militares.”
Modificar este principio implicaría reconfigurar la noción misma de independencia y
neutralidad estratégica del Estado ecuatoriano.
Desde el punto de vista jurídico, una aprobación popular a esta pregunta requeriría no
solo enmiendas constitucionales, sino también redefinir la relación entre soberanía,
defensa y cooperación internacional. Tal decisión abriría la puerta a tratados bilaterales
de inmunidad militar, control aéreo, marítimo y de inteligencia que limitarían la
jurisdicción nacional sobre operaciones extranjeras.
En el ámbito de Relaciones Internacionales, Ecuador pasaría de un actor neutral en
América del Sur —reconocido por su política de no alineamiento y su compromiso con
la paz regional— a convertirse en un nodo estratégico de potencias extranjeras,
posiblemente dentro de la lógica de contención geopolítica entre Estados Unidos, China
y Rusia. (Ecuador históricamente promovió no alineamiento (era Correa, 2007-2017),
pero bajo Lenín Moreno (2017-2021) se alineó más con EE.UU. (retirada de UNASUR
en 2019, adhesión a Prosur y Alianza del Pacífico). Bajo Noboa (desde 2023), es más
pragmático, no estrictamente «neutral»). Ecuador es miembro activo de CELAC y CAN
(Comunidad Andina), pero se retiró de UNASUR (que está inactivo desde 2019).
Bolivia y Perú mantienen posturas soberanistas, pero no hay evidencia de «tensiones
inminentes». Esto podría afectar su pertenencia y relaciones dentro de la CELAC y la
CAN, generando tensiones diplomáticas con países vecinos que mantienen una postura
de soberanía militar estricta, como Bolivia y Perú.
En el campo militar, la presencia de bases extranjeras modificaría la estructura de mando
y control de las Fuerzas Armadas ecuatorianas. La cooperación operativa podría
traducirse en dependencia tecnológica, pérdida de autonomía logística y subordinación
táctica en escenarios conjuntos. Además, el personal extranjero tendría estatus de
extraterritorialidad, lo que limitaría la capacidad del Estado ecuatoriano para
sancionar delitos o excesos cometidos en territorio nacional.
Respecto al contexto nuclear y de armamento estratégico, aunque la pregunta no
menciona explícitamente armas de este tipo, abrir la posibilidad de una base extranjera
implica aceptar que el territorio podría integrarse a operaciones de disuasión global,
almacenamiento logístico o tránsito de material militar sensible. Esto pondría a Ecuador
bajo el escrutinio del Tratado de Tlatelolco (1967) —que declara a América Latina como
zona libre de armas nucleares— y generaría tensiones con la ONU y el OIEA, afectando
su reputación como país de paz y derecho internacional humanitario.
El Tratado de Tlatelolco (firmado por Ecuador en 1969) declara América Latina zona libre
de armas nucleares, prohibiendo almacenamiento o tránsito. Bases no nucleares no violan
directamente, pero podrían generar «escrutinio» si involucran material sensible (OPANAL
vigila constantemente). Ecuador es firmante y mantiene reputación pacifista.
En síntesis, el “sí” a esta pregunta no solo redefiniría el rol de Ecuador en la región, sino
que implicaría una cesión parcial de soberanía y una reconfiguración total de su doctrina
militar y diplomática. El “no”, en cambio, reafirma el principio de independencia
nacional, defensa territorial y neutralidad pacífica que ha caracterizado históricamente la
política exterior ecuatoriana; y que de alguna manera tiene el enfoque lógico en tomar esa
decisión desde el punto de vista estratégico militar.
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